中国足球这一年，国家队经历了起伏变化，与此同时城市足球超级联赛呈现出蓬勃发展的态势。中国足球的未来发展道路和振兴方向备受关注。

六月盛夏，在中国男足于印度尼西亚失利，与美加墨世界杯彻底无缘之际，启动未满一个月的江苏省城市足球联赛却呈现出爆发式增长的传播态势——“苏超”快速走红，演变为地方足球赛事中一个引人注目的现象。

这构成了2025年中国足球颇具象征性的一幅图景：处于金字塔顶端的各级国家队虽有零星亮点，但整体上依然在困境中艰难前行，竞技水平上的差距依旧明显；而在金字塔庞大而坚实的基础部分，以“苏超”为典型代表的地方省市足球联赛，如同星火燎原，将民间草根足球的热潮推向全国。

当国家队的沉寂与“苏超”的沸腾同时成为舆论焦点，一场高规格的全国足球工作会议于七月在北京举行，旨在统一认识、规划未来。会议前后，一系列改革措施相继实施：酝酿多年的中国足球职业联赛联合会正式成立，国家足球青训中心也同时挂牌投入运作……

这一年，国家队的持续低迷、城市足球联赛的生机勃勃以及体制改革的突破性进展，都在共同回应着一个核心问题：倘若竞技成绩不再是衡量足球发展的唯一标准，那么中国足球的振兴之路究竟应当指向何方？

2025年6月5日，印度尼西亚雅加达，美加墨世界杯亚洲区预选赛第三阶段第9轮，中国队客场0比1不敌印度尼西亚队，从而无缘世界杯决赛圈。视觉中国 资料图

起伏：国家队的艰难前行

对于中国男女足成年国家队而言，2025年留下的记忆几乎满是苦涩。

世界杯预选赛十八强赛阶段，中国男足接连输给沙特、澳大利亚和印度尼西亚队，经历三连败后完全失去晋级美加墨世界杯的机会，仅在最后一轮以1比0小胜巴林队，勉强避免了在小组中排名垫底。中国女足虽无重大赛事任务，却在友谊赛中连续遭遇挫折：先后以0比2负于墨西哥队、0比3输给美国队，并以0比8的大比分惨败于英格兰队。

兵败之后，主教练职位发生变动。克罗地亚籍老帅伊万科维奇在世预赛出局后卸任，由本土少壮派教练邵佳一接任中国男足主帅。女足主教练米利西奇的去留问题同样悬而未决。

然而，国家队面临的困境绝非更换主教练就能彻底解决。无论是外籍教练还是本土教练，再精妙的战术安排，恐怕也难以弥补球队整体实力上的巨大差距。这不能完全归咎于场上球员，他们成长于足球基础相对薄弱的环境之中，中国足球若要偿还长期积累的历史欠账，绝非一朝一夕之功。

与成年队的挣扎形成对比的是，青少年国家队展现出更为积极的态势。

年初在深圳举办的U20男足亚洲杯上，中国队在四分之一决赛中占据明显优势却遭沙特队绝杀，遗憾地与世青赛入场券失之交臂。尽管目标未能达成，但王钰栋、蒯纪闻等年轻球员的表现仍然赢得了广泛肯定，连亚足联秘书长温莎·约翰也感慨道：“我从未见过这样的中国足球！”

U17男足亚洲杯中，中国队签运不佳，两场小组赛均以一球之差负于最终的冠、亚军乌兹别克斯坦队和沙特队，从而无缘世少赛。同年龄段女足则创造了历史，首次闯入U17女足世界杯淘汰赛阶段，后在八分之一决赛中以0比3不敌巴西队。

在预选赛层面，U22国足0比0战平澳大利亚队，成功晋级明年的U23男足亚洲杯；U16国足更是以五战全胜、进42球失0球的强势表现，顺利获得2026年U17男足亚洲杯的参赛资格。

这种对比并非偶然。目前各级青少年国家队的主力球员多为2005年及以后出生，他们正是2015年《中国足球改革发展总体方案》颁布后，校园足球与青训体系逐步发展所结出的果实。足球界普遍认为，自2005年龄段起，可供选拔的优秀苗子数量显著增加。

然而，多支青年军尽管表现有所进步，却屡次在关键节点功败垂成，这也明确地警示我们：期待中的质变拐点不会轻易到来，若想真正实现突破、达成目标，仍需要整个行业的持久耐心与更为坚实稳健的长期耕耘。

2025年11月1日晚，2025年江苏省城市足球联赛（简称“苏超”）总决赛在南京奥体中心体育场举行，泰州队与南通队在常规时间内0比0战平。在点球大战中，泰州队以4比3战胜南通队，夺得首届“苏超”冠军。图为南通队球迷为球队加油助威。 中新社记者 泱波 资料图

燎原之势：草根足球的狂欢

2025年，中国足球在整体氛围、文化构建及公众关注度上均呈现出升温态势。

阳春三月，杭州“大莲花”体育场涌入了70588名观众，创造了国家队主场比赛的观赛人数纪录。三级职业联赛全年累计现场观众人数超过895万人次，同样刷新了历史新高。

如果说国家队与职业联赛的火爆尚在预期轨迹之内，那么“苏超”的异军突起则堪称平地惊雷。这项省级业余足球联赛在2025年横空出世，率先点燃江苏，继而燎原全国，成为年度最成功、热度最高的体育现象之一。

从5月10日开幕到11月1日决赛，“苏超”累计吸引超过243万人次亲临现场观赛，线上直播观看量突破20亿人次，各平台相关话题的播放量接近800亿次。从层出不穷、趣味横生的“散装江苏”网络梗，到百花齐放、各具特色的城市文化名片展示……在百余天的时间里，“苏超”以惊人的速度风靡全网，不仅演变成一场全民体育狂欢，更带动了全国范围内各类业余足球联赛的蓬勃发展。

年内，“赣超”、“湘超”、“川超”等各式“城超”赛事接踵而至。从“赣超”赣州队主场四万余人同唱《十送红军》的动人场景，到“湘超”永州队出现“树上挂票”的观赛奇观，这股热潮早已超越了赛事本身，成为推动各地文化、体育、商业、旅游融合与经济发展的新动力。

“城超”火爆的根源，在于政府部门与人民群众的双向奔赴，在于社会各界同频共振所产生的巨大能量。当家乡百姓真心关注、热情参与，当城市居民涌进球场为本土球队摇旗呐喊，这样的赛事便拥有了最深厚的群众土壤，自然能接地气、聚人气。

由此可见，中国从不缺少对足球的热情，关键在于将足球赛事办成真正满足人民群众需求的公共产品——为全民所向往、由全民所共享、使全民皆受益。

在舆论场上，不乏将“苏超”等现象与国家队表现进行比较的声音。职业赛事与草根赛事性质迥异，但总有人热衷于此类对比，这背后的原因或许是更值得中国足球认真思索的问题。

在不同的叙事中，有人追逐流量，有人听风就是雨，也有人乐于看热闹。归根结底，这是公众对国家队长期关注却又“恨铁不成钢”的情绪化表达。而这种复杂情绪背后所隐含的深层次诉求，实际上是球迷们对中国足球取得进步的殷切期盼。

因此，比较本身并非重点，无论是“苏超”还是其他“超”，其实都在推动着中国足球向更好的方向发展：当青少年因为观看比赛而爱上足球、选择投身足球运动，当企业通过赞助足球赛事提升自身美誉度，当足球产业不断壮大能够容纳更多的从业者，当全社会逐步形成尊重足球、参与足球的良好氛围，中国足球的竞技水平自然会随之水涨船高。而一旦国家队取得突破性成绩，又将极大地提振市场信心，带来新的经济效益与社会效益。

唯有形成良性循环下的共同繁荣与共生共长，中国足球的未来才真正可期。

突破：关键领域的改革举措

2025年，赛场之外的足球体制改革也在持续深化推进。

2024年底，国务院常务会议研究了推进足球振兴发展的相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重点任务，要加大力度落实各项政策举措，推动足球工作不断迈上新台阶。

经历了“金元足球”泡沫破裂与“塌方式腐败”的阵痛之后，这次会议释放的信号非常明确——足球是世界第一大运动，中国要实现2035年建成体育强国的目标，中国体育要提升综合实力和国际影响力，都离不开足球事业的振兴与发展。

此后召开的全国足球工作会议，正是对这一战略的具体部署。在这场被业内认为是“改革开放以来规格最高的足球会议之一”的会议中，“国家青训体系建设”、“职业联赛健康发展”、“提升社会足球文化素养”、“纠治行风赛风”成为核心关键词。

中国足球，决不能再走急功近利、孤注一掷豪赌国家队成绩的老路，真正的振兴必须夯实基础、重塑生态。

纲领明确则具体措施得以展开，改革举措接连推出。1月23日，筹备近十年的中国足球职业联赛联合会终于成立，成为推进职业联赛“管办分离”的标志性节点。中足联的制度设计，旨在强化俱乐部的主体作用，其最高权力机构会员大会由52家职业俱乐部代表及少数个人会员组成，负责决策联赛重大事项；作为领导机构的理事会中，俱乐部代表也占据超过半数席位。

11月15日，国家足球青训中心正式挂牌。该中心依托国家奥林匹克体育中心现有资源建设，目标是打造集“训练、竞赛、科研、教学、医疗”于一体的国家级高水平足球后备人才培养基地。设立国家级青训中心，既是借鉴国际先进经验，也是立足本国实际情况，旨在通过分层分类指导各级青训中心建设，构建起梯次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送通道。

从年初到岁末，这两项关键改革恰恰体现了中国足球践行“有效市场”与“有为政府”相结合的发展理念：在职业联赛领域，通过管理机构改革厘清边界、尊重规律，以激发市场主体活力；在更需要长期投入的青训领域，则发挥新型举国体制优势，由政府主导提供体系化的支持。

当政府、足协、俱乐部、教练、球员、球迷等各方各司其职、形成合力，中国足球也就找到了发展振兴的最大公约数。

历史不断证明——如果所有人的目光只紧盯金字塔的塔尖，我们就很难拥有一支强大的国家队；倘若我们能腾出一只手来，凝心聚力稳固塔基，扎实深耕青训、维护联赛健康、鼓励草根足球生长，那么若干年后，一支强大的国家队或许将水到渠成。